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专家谈2016年、2017年中国经济形势 从“缓中趋稳”到“稳中求进”

2017-03-03 14:06:24

来源:金融时报作者: 李国辉

1月份以来,我国宏观经济各项数据陆续发布。2016年,我国CPI同比上涨2%,全年新增城镇就业1314万人。进出口方面,以人民币计算,进出口总额24.33万亿元,势头逐渐向好。2016年前三个季度,我国GDP增长6.7%,一些机构预测去年全年GDP或增长6.7%。而国际货币基金组织日前发布的经济展望认为,2016年全球经济增长3.1%。由此,可以预计,中国经济的增长速度在全球各经济体中处于领先地位。 
  但也要看到,我国经济发展也面临着严峻的内外部环境。例如,外部存在逆全球化等不确定性因素;内部也存在不少突出的矛盾和问题,包括产能过剩和需求结构升级的矛盾突出、经济增长的内生动力不足、金融风险有所积聚、部分地区困难增多等。 
  在1月18日由中国国际经济交流中心主办的 “经济每月谈”中,国务院参事室特约研究员姚景源认为,要把握2016年和2017年这两年的中国经济,就是要把握“从缓中趋稳到稳中求进”。2016年,我国面临着十分复杂的国际国内局面,取得了来之不易的成就。 
  2016年前三季度,我国GDP增速均为6.7%。从国际比较视角来看,姚景源表示,美国、欧洲自身预测的GDP增长水平约为1.6%,日本不到1%;可比性较强的金砖五国中,巴西、俄罗斯为负增长,印度接近7%,但印度经济总量较低,因此,2016年中国经济对世界经济增长的贡献率排在第一位,为33.2%。从国内来看,2016年前三季度,我国GDP增速均为6.7%。姚景源认为,这意味着中国经济增速5年来持续下行的趋势开始趋于平稳,即为“缓中趋稳”。 
  姚景源称,2016年我国经济运行中有一个亮点和转折点,即PPI和规模以上企业利润数据由负转正,来之不易,意义重大。去年9月,PPI由负转正,此前PPI已经连续54个月为负值。他表示,PPI一直为负值非常影响市场预期。而去年9月至12月PPI连续保持正值,这是经济向好的一个重要信号。另外,作为观察企业经营状况的核心指标,全国规模以上工业企业利润总额由2015年的负2.3%升至2016年的9%以上。 
  对于其背后的原因,姚景源分析认为,一是我国稳增长取得实际效果,国内需求开始回升;二是去产能取得了实实在在的成果。去年钢铁、煤炭两个行业去产能分别设定了4500万吨和2.5亿吨的目标,实际过剩产能化解规模要超出目标值。正因为供给减少、需求回升,再加上外部环境变化,钢铁、煤炭价格上涨,企业利润开始回升。姚景源强调,去产能在其中发挥了重要作用,今年这一任务还要继续执行。 
  “不过,我们也应该总结一下2016年去产能过程中值得进一步反思的问题。”姚景源表示,去年去产能更多的是依赖行政手段层层分解目标。不可否认,这在中国是必要的也是重要的。行政手段见效快,但问题容易反复。去年年底一些煤矿发生重大安全事故,就是因为去年下半年煤炭、钢铁价格回升,原本已经退出的产能在安全设备没有准备好的情况下又开始恢复生产。因此,还要更多地研究通过经济手段、法制手段,扎扎实实地去产能,并把去产能和调结构紧紧地结合在一起。 
  中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才也表示,把去产能片面地理解为减少产量,这说明我国去产能在建立市场化机制方面还有所欠缺。在价格反弹时很多低端产能死灰复燃,显然没有达到结构调整的效果。应该引导市场培育一种优胜劣汰、公平竞争的机制,并让这种机制自发地发挥作用。 
  从2016年到2017年,我国经济将从“缓中趋稳”走向“稳中求进”。姚景源强调,在这个过程中要转变发展理念,以供给侧结构性改革为主线,适度扩大需求,更为重要的是要坚定不移地推动改革。 
  徐洪才坦言,2017年继续推进“三去一降一补”的难度在加大。首先是固定资产投资乏力,特别是民间投资信心有待恢复。2016年8月份,民间投资增长速度只有2.3%,现在已经超过3%,显现出温和的回升趋势。他建议,2017年需以国有企业混合所有制改革为突破口,推动公平竞争的市场机制,激活国有企业的内在创新动力和活力,同时给民间投资增加新的投资和运作空间。房地产市场方面,当前房地产市场分化势头、一线城市发展过热势头虽然已经遏制住,但仍需建立房地产市场健康发展的长效机制,以达到标本兼治的效果。此外,金融体系的潜在风险进一步上升,债券市场违约风险已经在去年显现,地方政府融资平台、相关市场主体的契约意识还有待建立和提升。

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