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直播:李克强总理回答中外记者提问

来源:金融界网站

十二届全国人大五次会议闭幕后,国务院总理李克强将在人民大会堂金色大厅会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

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12:50

  李克强:中国在发展过程中遇到了雾霾问题,蓝天保卫战需要一个过程。治理雾霾重点是燃煤、尾气排放、扬尘等。中国雾霾的形成机制还不清楚。中国将不惜重金设立专项资金研究雾霾形成。蓝天不会也不应该是奢侈品。

  12:48

  李克强中国从不刻意追求贸易顺差,希望贸易平衡可持续。如果欧洲放宽对华高科技出口,贸易不平衡状况会缓解。中国会扩大欧盟企业在华的准入,和中国企业一样。中国会妥善解决贸易摩擦,支持欧盟团结、繁荣、稳定。中国始终支持强大的欧元。对欧盟的前景是乐观的,对中欧关系发展的前景也是看好的。

  12:27

  李克强:提高中国产品质量,必然要更大地打开大门,更多引进国外先进技术和产品,普通消费者需要的优质产品,一时供不上,可能还会考虑降低关税,让消费者有更多选择。中国会严格保护知识产权,提高产品质量,迈向中高端。

  12:23

  李克强:中国企业税费负担要减轻,特别是行政事业性收费。要用政府的痛换来企业降税,要降网费电费物流成本费。今年力争减税降费能够达到万亿元。

  12:14

  李克强:有恒产者有恒心,群众对70年住宅所有权普遍关心可以理解国务院已经要求有关部门作出说明,可以续期,不需申请,没有前置条件。国务院已经责成相关部门抓紧研究,尽快出台方案。

  12:11

  李克强:最关心去产能过程中如何安置职工。今年去产能要扩大到煤电领域,加上去年职工,今年可能有近百万职工需要安置。

  12:06

  李克强:中国的外汇储备是充裕的,足以支付进口和短期偿债,远远高于国际标准。中国对外汇进行合规审查,企业和居民正常需求是有保障的。人民币在国际货币体系中是有分量的。人民币的稳定也得益于中国的基本面情况。

  11:58

  李克强:中国不希望通过贬值促进出口,不会打贸易战,中国继续保持人民币在合理均衡水平上基本稳定。人民币稳定是对国际货币体系稳定的重要贡献。

  11:56

  李克强:中俄关系因能源价格下跌的原因造成了冲击。中俄经贸合作潜力大,互补性强。中俄经贸关系可以实现目标。

  11:50

  李克强:准备今年首次在香港和内地进行债券通,今年首次在香港和内地进行允许境外资金购买境内债券的政策。要进一步探索开放债券市场。

  11:50

  李克强:一国两制的方针要全面理解和执行。一国两制的实践不动摇、不走样、不变形。

  中央政府会不断增加力度支持香港发展,促进香港发展及与内地合作。

  11:40

1

  李克强:大中小企业都在参与大众创业、万众创新。双创不仅是中小微企业的事,也是大企业的事。中国经济问题和挑战还不少,最难的还是深化改革,触动利益和权力。要让权力不能任性使,要压缩寻租的空间。中国有足够韧劲推动简政放权,舍小利得大利顺民心。

  11:30

  李克强:中国这几年高校毕业生就业和去产能职工安置压力较大。中国不会也不允许出现大规模失业。中国的就业岗位是靠自己创造来的。今年新增就业人口目标1100万,是有所提高的,稳增长根本还是为了保就业。这几年一直实施积极就业政策,今年更强调就业优先。

  11:20

  李克强:中国在朝鲜、朝核问题上的立场明确,坚决维护半岛无核化。对联合国通过的相关决议,中方一直态度鲜明,全面、严格执行。近来朝鲜半岛出现一些紧张,希望各方共同回到对话轨道上来。中国坚定维护核不扩散的原则。

  11:14

  李克强:去年,我们吸引外资在发展中国家仍居首位,达到1260亿美元。世界银行对中国营商环境的评估,去年和2013年相比上升了18位。我们推动上海自贸试验区建设,已经逐步扩大到11个省区市,而且还会把普遍适用的经验向全国推广。我们还要在今年举办“一带一路”国际合作高峰论坛,不断推出扩大开放的措施。我们也和很多国家提议,建立自由贸易区或者进行投资贸易协定的谈判,这些都是有利于双向开放的措施。有一点我想大家要明确,就是你的开放力度越大,开放程度越深,这里面的摩擦相应就会越多,但是占的比例会越来越小。

  11:04

  李克强:天下是天下人的天下,我们对区域贸易自有谈判协定一直持开放态度, 乐见其成。区域自由贸易安排,涉及中国的,有条件的,我们持开放态度,原意进行推动,我们不会越俎代庖超越区域,做不是中国要做的事情。


  10:58

  李克强:中国是全球化的受益者,将坚持不断对外开放。开放力度越大,程度越深,摩擦就会越多,但比例越来越小,我们要打造开放的高地,和世界共享发展机遇。

  10:53

  李克强:中国经济中高速发展会系紧“安全带”。不发展是最大风险。中国保持中高速稳定增长是对世界稳定做贡献。世界经济政治不确定性是很大的外部风险。中国经济自身也有不可忽视的风险,如金融领域。中国金融体系是总体安全的,不会发生系统性风险。政府赤字、银行资本充足率等许多指标表现都超出国际标准。我们的财政赤字率没超过3%,商业银行资本充足率在13%,拨备覆盖率176%,这些都超过许多国家,特别是国际所确定的相关标准。所以我们是有能力防范风险的,

  10:51

  李克强:中国金融体系是总体安全的 不会发生系统性风险

  李克强称,中国经济自身也有不可忽视的风险,如金融领域。对于风险领域我们高度关注,发现了及时处理靶向治疗,不能让它蔓延,中国金融体系是总体安全的,不会发生系统性风险。对中国而言,不发展是最大的风险。

  10:47

  李克强:中国经济今年增长6.5%左右的目标不低了 也很不容易

  李克强称,中国经济今年增长6.5%左右的目标不低了,也很不容易。中国经济增速目标符合经济规律,更注意质量和效益。

  10:43

  李克强:如果中美发生贸易战,首先受损的是外企,首当其冲的是美资企业,我们不愿意看到打贸易战

  10:40

  李克强:中美正就两国元首会晤进行沟通

  国务院总理李克强:中美两国外交部门正就两国元首会晤进行沟通,中美关系不仅影响两国利益,还涉及地区和平安全稳定.

  10:36

  李克强:不管谁当美国总统 对中美关系表示乐观

  国务院总理李克强称,不管谁当美国总统,中美关系虽然经历过风风雨雨,但是一直前行,对此持乐观态度。中美关系前景广阔,不是风雨变幻可以动摇的。坚持一个中国的政策是中美关系的政治基础。中美有广泛的共同利益,当然也有分歧,需要加强沟通。  

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全国政协十二届五次会议闭幕 习近平李克强张德江刘云山王岐山张高丽出席 俞正声主持并讲话

来源:金融时报-中国金融新闻网

  汇聚磅礴力量,共襄复兴伟业。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议圆满完成各项议程,13日上午在人民大会堂闭幕。会议号召,人民政协各级组织、各参加单位和政协委员,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,不忘合作初心、继续携手前进,开拓创新、奋发有为,以优异成绩迎接中共十九大胜利召开,为实现“两个一百年”宏伟目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

全国政协主席俞正声主持闭幕会。全国政协副主席杜青林、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏在主席台前排就座。

习近平、李克强、张德江、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。

上午9时30分,闭幕会开始。俞正声宣布,中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议应出席委员2203人,今天实到2101人,符合规定人数。

会上,委员们用表决器进行表决的方式,增选梁振英为政协第十二届全国委员会副主席。随后,俞正声请梁振英到主席台就座。

会议通过了政协第十二届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届五次会议提案审查情况的报告、政协第十二届全国委员会第五次会议政治决议。

俞正声在讲话中说,会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志,出席大会开幕会和闭幕会,深入界别小组听取意见,与委员们互动交流,共同谋划促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定的有效措施,充分展示了社会主义协商民主的生机活力。广大政协委员对以习近平同志为核心的中共中央衷心拥护支持,对中共十八大以来党和国家事业发展卓著成就倍感振奋鼓舞,对中国特色社会主义伟大事业光明前景充满必胜信心。委员们围绕今年党和国家中心工作,认真学习习近平总书记在民进、农工党、九三学社委员联组会上的重要讲话,深入讨论政府工作报告和全国政协常委会工作报告等重要文件,扎实协商议政,积极建言献策,提出重要意见和建议。会议取得圆满成功,是一次发扬民主、共商国是的大会,是一次凝聚共识、增进团结的大会,是一次意气风发、奋发有为的大会。

俞正声指出,中共十八大以来,以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争,朝着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进。今年,中国共产党将召开第十九次全国代表大会,这是党和国家政治生活中的一件大事。置身伟大时代,投身伟大事业,人民政协各级组织和广大政协委员责任重大、使命光荣。要提高政治站位,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,更加自觉地坚持中国共产党的领导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,更加坚定地贯彻落实中共中央的各项决策部署。要有效凝心聚力,切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴,努力画大同心圆,凝聚强大向心力,汇集更多同行者,形成广泛正能量。要勤勉履职尽责,紧扣经济社会发展献计出力,真诚协商、务实监督、深入议政,多建诤言,共谋良策,推动中共中央大政方针落地见效,促进人民福祉不断改善。要严格修身律己,认真学习贯彻中共十八届六中全会精神,守法遵章,拒奢尚俭,模范践行社会主义核心价值观,始终心系国事、情牵民生、德润人心,做一个有定力、有情怀、有担当、有作为的政协委员。

俞正声指出,今年是十二届全国政协工作的最后一年。一届政协委员,一生政协情缘。我们要倍加珍惜宝贵时间,倍加珍惜委员荣誉,锲而不舍,奋发向上,不忘初心,敬终如始,恪尽职守,不懈怠、不松劲、不停步,在时代发展大潮中和人民政协舞台上,定格人生奋斗坐标,留下生动政协故事,以新的业绩为人民政协事业增光添彩。

出席闭幕会的领导同志还有:马凯、王沪宁、刘延东、刘奇葆、许其亮、孙春兰、孙政才、李建国、李源潮、汪洋、张春贤、范长龙、孟建柱、赵乐际、胡春华、栗战书、郭金龙、韩正、赵洪祝、杨晶、王胜俊、陈昌智、严隽琪、王晨、沈跃跃、吉炳轩、张平、向巴平措、艾力更·依明巴海、万鄂湘、张宝文、陈竺、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇、周强、曹建明等。

中共中央、全国人大、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

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十二届全国人大五次会议举行记者会 货币政策稳健中性有利于推进供给侧结构性改革 周小川易纲潘功胜范一飞就金融改革与发展相关问题答中外记者问

来源:金融时报-中国金融新闻网

  3月10日上午,十二届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会,中国人民银行行长周小川,副行长易纲、副行长兼国家外汇管理局局长潘功胜、副行长范一飞就“金融改革与发展”相关问题回答了中外记者提问。

正常的汇率波动是一种常态

  有记者问,2016年下半年开始,汇率出现了比较大幅度的变化,政府工作报告提出,要坚持汇率市场化改革的方向,同时也要保持人民币在全球货币体系中的稳定地位。2017年,央行有哪些工作保障汇率稳定? 
  “2016年下半年汇率波动比较大,有多种因素。第一,2016年下半年,中国对外投资和其他方面的外部花销比较猛,每年下半年这个季节都会多一些,去年多得更明显。第二,美国大选特朗普当选总统后,出现了很多和一般人预期不太符合的变化,导致美元指数上升比较猛,汇率波动比较大。”周小川在答记者问时表示,“我们相信,随着中国经济比较稳定而且更加健康发展,供给侧结构性改革、‘三去一降一补’取得成绩,国际上对中国经济更有信心,汇率应该自动有一个稳定的趋势。我们在有关政策方面没有太大的变化,但是在执行和监管方面要做得更精细。相信今年的人民币汇率应该比较稳定。” 
  周小川指出,外汇市场历来是非常敏感的市场,会随着全球经济以及中国各种事件不断波动,谁也不能非常准确地预期2017年还会有哪些不确定性因素。因此,正常的汇率波动是一种常态,是正常情况。 
  当谈及中国和美国在利率方面的差异对人民币汇率的影响时,周小川表示,从外汇市场的交易层面看,利率差异往往是导致一些短期操作的动因,资金会朝着利率高的方向移动。但是,从中期角度来看,各国的利率水平主要由国内经济情况所决定,而国内经济情况包括经济增长、就业、对本国经济的信心以及通货膨胀率等,不见得就一定会导致非常明显的、持续的投机活动或者资本流动。 
  “中国实行有管理的浮动汇率制度,是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。”周小川表示,其实,有管理的浮动汇率是有利的,如果固定不变,反而是不利的,不利于经济结构调整,不利于建立信心,是一种僵化的表现。汇率就是有升有贬,在一个方向上走,时间长了是走不下去的,所以有管理的浮动汇率制度有好处。 
  “我也看到‘人无贬基’这个词,是说人民币没有持续贬值的基础。”周小川说,最近一年多来唱空人民币的声音比较强,有多种原因。首先是看到中国经济增速下滑,以为人民币汇率就会不稳。去年中国GDP增长6.7%,在全球仍然是一个很高的速度。另外,中国进入强调结构调整阶段,使中国经济增长长期保持持续健康。“市场上认为中国经济增速有所下降,导致对人民币汇率怀疑,这个声音一度有点过分。还有,外汇市场上实际做交易的机构包括某些对冲基金等,在做空人民币上放了不少仓位,他们有仓位以后,不希望输钱,就说的特别多,希望能够带动大家最后变成现实,这样他们也好赚钱。” 
  周小川进一步说:“当然,国际市场、国内市场上有一些跟风,这是阶段性的。中国经济总体还是比较健康的,特别是去年已经走入平稳阶段,第四季度还有所提升。看待人民币汇率,在很大程度上要看经济健康不健康,如果经济健康,而且通货膨胀率又比较低,货币就会比较坚挺。再者,也要看金融稳不稳定。如果金融出现大的不稳定,一般来说货币就会出现贬值。金融如果比较稳定,信心就会进一步增强。因此,从今年以来的人民币汇率形势来看,人民币汇率没有持续贬值的基础,市场预期已有很大的调整和变化。”随着中国经济增长趋于稳定,结构调整不断产生效果,这些积极因素将是主要的,决定了人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
  货币政策稳健中性有利于供给侧结构性改革 
  对于市场认为近期人民银行在公开市场上利用各种工具进行操作是在引导货币市场利率上行,从而传导至实体经济,加剧实体经济“融资贵、融资难”的说法,周小川表示,总理在政府工作报告中明确指出,今年继续实施稳健的货币政策,保持货币政策稳健中性。中央银行的工具使用自然带有引导市场价格、引导预期,同时传导货币政策的意图。但是也不见得对每次操作数量、价格都要作出过度解读。货币政策总体来说还是稳健中性。如果经济中货币数量太大,大水漫灌,实际上对经济非常有害,可能导致通货膨胀上升、资产价格泡沫等各种问题。货币政策稳健中性有利于推进供给侧结构性改革。 
  对于“融资难、融资贵”问题,周小川认为,这个现象还始终存在,但是中小企业、小微企业的融资比例实际上每年都在上升。在人民币企业贷款60多万亿元盘子下,已经实现了贷款余额大型企业、中型企业和小微企业三分天下的局面。大概从2010年左右开始,贷款新增量大型企业、中型企业、小型企业各自基本占三分之一,但是余额还有很大差距。到去年,大、中、小三个组成部分都是三分之一。所以,在经济结构性改革过程中,金融业、银行业自己也在进行供给侧结构性改革,更多地面向中型企业、小微企业。因此,融资难的问题会逐渐有所缓解。 
  在谈到广义货币M2和社会融资总规模增长预期目标时,周小川表示,今年政府工作报告定的是M2增长12%左右,这是一个预期数字,并不是任务指标。另外,在社会融资和信贷方面也大致按照这个速度进行掌握。这是根据全球经济和中国的经济情况来制定的。与此同时,在执行过程中还要根据经济的反馈数据、实际情况进行适度微调。“我们认为,总理在政府工作报告中所提出的意见、数字符合中国的实际情况,同时,我们也听到两会代表都支持这个想法。”周小川表示。 
  当谈到房地产信贷时,周小川表示,去年个人购房贷款增长比较快,一方面有助于居民买房,同时,有助于住房库存比较多的三四线城市去库存。但是反过来说,在一二线城市又容易使住房价格上升。总体上来看,个人通过住房贷款购房以后,实际上资金就转到开发商。房地产开发是一个很长的产业链,会带动一系列产业供给,所以这个贷款不能简单看作是买房,实际上会传递到相当大的产业链上。同时,这个产业链还带动与它相平行的一些产业链,比如家用电器等。总体来说,住房贷款在中国还会以相对比较快的速度发展,但是确实要适当平衡。随着住房产业政策的调整,估计会适当放慢。 
  外汇储备有所下降应当一分为二来看 
  周小川表示,外汇储备涉及的因素比较多。我国外汇储备在亚洲金融危机以后,特别是2002年下半年以后,开始出现较快增长,惯性很大,冲高到4万亿美元左右。国际货币基金组织对全球资本流动分析认为,国际金融危机以来,由于发达国家普遍采取了经济刺激计划,特别是数量型的货币宽松计划,导致放出去大量流动性,从发达国家向新兴市场国家资本流出。而新兴市场是资本流入的,有一部分并不是外商直接投资这类实体性的投资,而是金融性的资金流动。这些资金的稳定性比较差。所以,在一些发达经济体开始复苏以后,市场就开始变化,有相当一部分资金流回去。因此,我们会看到不只是中国有外汇资金流出,其他新兴市场国家如俄罗斯、巴西、南非、印度等都有流出。 
  周小川进一步表示,在这种情况下,外汇储备有所下降,可以一分为二来看。一方面,在资本流动方面,是不是哪些地方做的不好,一些政策可能过去执行不严,就在这些方面做一些改进;另一方面,外汇储备下降也是一个正常现象,因为本来也不想要那么多,所以适当地有所下降,没有什么不好。 
  “同时,应当看到,当前中国3万亿美元左右的外汇储备总量居全球第一位,而且远远超出第二位。”周小川又补充说,“因此,在政策制定方面,我们是平常心,即使有问题要解决,也不要把这个事看得太严重,不要反应过度。” 
  易纲补充道,使用外汇储备和维护人民币汇率基本稳定的整个过程,是利大于弊,对中国和国际社会都有好处。卖出美元收回等价人民币,不是说外汇储备都打水漂了,这是一个等价交换的过程。 
  “另外,在维护人民币汇率基本稳定的过程中,还是遵照市场规律的,人民币汇率还是保持弹性的。”易纲表示,因为人民币汇率保持弹性,使得市场的信号得以发挥,而且汇率的弹性也是维护国际收支基本平衡的一个稳定器和调节器。在这个过程中,市场信号得以体现。 
  人民币去年加入了国际货币基金组织特别提款权货币篮子,人民币在国际货币体系中有着制度性的话语权,已经到了国际货币的第一梯队,即人民币和美元、欧元、日元、英镑在第一梯队里。在这个时候,可以进一步综合考虑,怎样优化储备水平。总体看,汇率平稳是好事,对中国、对世界都有好处。 
  潘功胜也进一步解释说,中国对外资产持有主体发生了结构性变化。前几年,中国对外资产的主体,基本都是官方外汇储备形成的。这些年,看到市场主体所持有的对外资产在慢慢增长。前几年,官方外汇储备所形成的对外资产大概占到70%至80%,到去年年底,官方的外汇储备所形成的对外资产和市场主体所持有的对外资产是一半对一半。这是一种藏汇于民的体现,是一件好事情。 
  金融业要更好地配合“三去一降一补”改革 
  有记者提问,作为今年深化供给侧结构性改革的重要举措,央行对于今年去杠杆的形势有何判断,又会有何相应政策支持? 
  易纲表示,我国的杠杆率总体不是特别高。从结构看,住户部门和政府部门的杠杆率还不是特别高,但是非金融企业部门的杠杆率较全球来看是比较高的。 
  对此,易纲指出,去杠杆应从两方面考虑:一是杠杆率的持续增加不利于经济的持续发展,并且积累一定风险。因此,降杠杆首先要稳杠杆,即总的杠杆率需要稳住。二是在总的杠杆比例下,家庭、政府、企业间的杠杆结构还可以进一步优化。 
  “我国杠杆率和国际上比有点高,这和我国金融结构有关。因为我们国家储蓄率高,形成以银行为主、以间接融资为主的金融格局,造成了中国杠杆率偏高。因此,杠杆率偏高和储蓄率高是连在一起的问题,也可以说是硬币的两面。”易纲说,“要大力发展直接融资,要有更多的资本金进去。如果资本金多了,杠杆率就下来了,企业抗风险的能力就加强了。” 
  资本金怎么进去?易纲表示,“各个行业要严格资本约束。企业首先要有资本金承担风险,然后不管是借贷款还是发债融资,使资本金和借来的钱有一个最优的配置和比例,这样就能够激发全社会融资结构的优化。同时,也能激发投资主体承担风险,小心、认真地进行每一个项目的评估,在做决策之前,把风险控制好。这样可以把整个杠杆率稳住,然后慢慢地实现有所下降。” 
  周小川对此也表示,全社会非金融企业的杠杆率过高,作为一种宏观现象,它的微观基础就是有很多非金融企业自身的杠杆率过高,所以加总起来太高。 
  “这跟供给侧结构性改革有很大关系。”周小川表示,首先,每个企业特别是那些杠杆率已经过高的企业要有所控制。一方面,他们自身要进行内部改革;另一方面,金融系统要考虑不能过多支持这类企业,要鼓励直接融资,也有一些企业需要进行市场化的债转股。其次,去杠杆跟产能过剩有关系。有一些产能过剩企业占用过多信贷资源,因此金融业要大力支持去产能。另外,库存过多本身就是占用流动资金,这也是导致杠杆高的一个原因。金融业要更好地配合“三去一降一补”改革。同时,金融机构在内部评级和对客户各项指标监测方面,要作出更大的努力和改进,这样就能发现哪些企业过去贷得太多,不应该贷那么多,融资结构需要改变。 
  稳步推进债券市场对外开放 
  有记者提到中国债券市场的对外开放举措很多,花旗和彭博相继把中国债券纳入其相关指数,是否意味着今年中国债券市场开放会有大举动? 
  周小川表示,债券市场从发展的早期开始,就本着开放、公平竞争的思路建立并发展。因此,债券市场始终都有对外开放的内容,并不是哪一年有一些突出的举动。 
  去年有利的方面是,人民币国际化进一步迈进,人民币被纳入SDR货币篮子,有利于外国投资者提高对中国债券市场的兴趣,积极性随之增加。人民银行相应推出了一些政策。“我们不刻意追求人民币债券是否纳入某一个具体的债券指数,但是会稳步在对外开放方面推进。”周小川表示。 
  潘功胜补充表示,近年来中国债券市场发展速度的确比较快,债券品种也更加丰富,基础设施不断完善,投资者日益多元。在支持中国实体经济发展方面,中国债券市场发挥着越来越重要的作用。 
  “作为中国金融市场对外开放的组成部分,债券市场对外开放在稳步推进。”潘功胜表示,这种开放基本上在两个维度上进行。一是境外机构到中国市场发行债券,即“熊猫债”。他透露,到目前为止,国际开发金融组织、国外政府、国际上著名金融机构和企业,都有在中国债券市场发债的实践。截至去年年底,“熊猫债”发了600多亿元,世界银行也在中国发行了以SDR计价的债券。 
  二是推动了境外机构投资中国的债券市场。近几年,人民银行在放松、放宽市场准入,消除有关限制,丰富对冲工具、便利资金跨境汇入汇出等方面,出台了一系列政策。 
  潘功胜表示,目前,投资中国债券市场的境外投资者达400多家,投资额度达8000亿元人民币,去年增加了100多家,额度增加了1500亿元。另外,3月1日彭博设立了两个新的指数,将中国债券市场纳入到新的指数之中。花旗日前也宣布,有三个指数准备把中国债券市场纳入其中。 
  “随着我国经济稳步增长,人民币国际化发展,中国金融市场更加开放,我国债券市场开放的潜力还是比较大的。”潘功胜表示,下一步,人民银行会完善相关制度安排,比如法律、会计、审计、税收、评级等方面的制度安排,为境外投资者投资中国债券市场提供更加便利和友好的制度环境。同时,推动金融市场基础设施互联互通和跨境合作。 
  非银行支付“四梁八柱”制度框架已经搭建起来 
  有记者问及第三方支付产业整体状况,下一步人民银行还会采取哪些监管措施,范一飞表示,支付产业是基础性产业,近年来发展很快。随着产业规模不断做大,创新产品越来越多、越来越丰富。广义的支付产业包括非银行支付机构和银行业,狭义的支付产业主要指非银行。 
  “非银行支付机构这几年确实累积了一些问题和风险。”范一飞解释,第一,因为市场参与者众多,总体而言市场供给和需求有一些失衡,供大于求的情况比较严重,所以行业也存在过度竞争的情况。第二,由于各方面原因,包括机构内部内控薄弱、风险管理放松等原因,对消费者保护不够。还有两个突出问题,一是消费者个人隐私特别是关于支付敏感信息被泄露,甚至一些信息公开在网上买卖。二是备付金被挪用的情况一度还比较严重,有些机构把客户的备付金拿来炒房、炒股票,甚至用于个人赌博,最后导致损失。 
  范一飞介绍,针对这些问题,近两年人民银行主要做了几件事。一是对前期累计的风险进行化解和处置,尽量帮助消费者挽回损失,为此央行和地方政府都做了大量工作。 
  二是强化基础建设,把非银行支付领域的基本规矩建起来。因为整个非银行支付产业的发展是一个新兴事物,一开始对它作一些观察,包容它的发展,到了一定阶段以后,对客观规律认识清楚了,再来努力加以规范。这些年出台了网络支付办法,推行了账户分类制度,对支付机构也实行了分类评级。备付金实施集中存管制度也已经出台,第一次存管马上就要进行。 
  三是加强监管。一方面,市场上除了持证机构以外,还有大量机构无证从事支付业务。截至1月份,全国清理出239家无证即非法从事支付业务的机构,进行了整顿、清理,部分已经移送给公安部门处理。另一方面,对持证的支付机构加强监管,对违规行为敢于“亮剑”,进行处罚。 
  “经过几方面的努力,支付产业不但没有停滞,还更为健康地快速发展。”范一飞向记者透露,从2013年到2016年,支付机构年处理业务量从371亿笔增加到1855亿笔,金额从18万亿元增加到120万亿元,年复合增长率分别达到71%和90%。其中,网络支付业务增长更快一些,去年支付机构业务量和金额同比分别增长102%和87.6%。可以说,我国支付业务的产业规模、普惠程度在世界主要经济体里都比较好。 
  “下一步,我们还继续秉持五大监管理念,把支付行业的监管工作做好。经过这几年努力,四梁八柱的制度框架已经搭建起来,下一步主要是做好执行工作。”范一飞表示。 
  周小川也表示,人民银行认为科技的发展会对未来的支付业造成巨大改变,带来很多新的手段,这个改变是进步。人民银行高度鼓励,同时也和各种业界共同合作,促进金融科技发展。特别强调一点,网络科技、数字货币的发展,其中包括区块链等新技术,会在未来产生一些当前人们不容易完全想象或者预测到的影响,既要鼓励发展,同时也要防范风险,其中不健康的行为要不断规范。 
  周小川还表示,有一部分支付机构的动机和心思并不是想用新的网络科技手段把支付搞好,而是眼睛盯着客户的备付金,觉得那个资金可以拿来赚利差,这就是动机不纯。人民银行支持支付业真正把心思扑在通过科技手段提高支付系统的效率、安全和为客户服务上,而不是瞄着人家的资金,打那个资金的主意。 
  资产管理业务应为实体经济服务 
  关于“央行目前正在牵头统一资产管理业务的标准和规制”的说法,周小川首先表示,“两年多以前我们初步设置了一个协调机制,即金融监管协调部际联席会议,最近研究了资产管理的问题。” 
  他进一步表示,“一行三会一局”,即人民银行、银监会、证监会、保监会、外汇局之间已经在许多比较大的问题上初步达成了一致,作出了一些初步规范。周小川同时强调,这个规范决非一劳永逸:“因为市场是不断变化的,我们会把一些存在的突出问题规范一下。” 
  对资产管理究竟怎么定义、都是哪些范畴、存在哪些问题,周小川表示,目前监管层已初步达成一致意见。对于目前存在的问题,他指出:一是理财产品市场上出现一些混乱,包括标准差距太大、套利机会太多、投机性过强等问题;二是监管之间通气不够,对市场总体观察和风险把握还不够好,从资产管理各种个体来说,有一些投机性过强,忽视起码的风险管理;三是有一些资产管理产品或者理财产品嵌套运行,就是从金融系统一个行业的一个公司到了另外一个行业的一个公司,在系统里来回转。 
  “我们强调资产管理和其他金融业务一样,要着重为实体经济服务,转来转去钱没有到实体经济去。这中间到底有些什么问题,可能有一些是套利,甚至有一些是违规行为。”周小川说。 
  此外,周小川进一步提出:“金融监管协调机制还可能会在达成一致意见的情况下,提高到更有效的层次。” 
  以结构性信贷政策倾斜支持普惠金融发展 
  谈及数字普惠金融发展政策规划,周小川表示,金融服务应该更多向普惠金融方向倾斜,央行希望在这方面给予一定的激励机制。 
  周小川表示,普惠金融,在G20场合已经讲了若干年,意思就是全球经济危机以后,经济发展更多地依靠新兴市场和发展中国家。因此,希望金融服务能够更多地惠及大众。同时,在整个经济复苏过程中,还要把更多的资源引导到发展中国家,特别是面向弱势群体。 
  “金融服务就应该更多向这个方向倾斜,金融服务里面包括服务‘三农’、社区金融以及各种支付手段等内容。全球普遍共识认为,真正对社区和偏远地区最有效的办法就是利用数字技术,也就是利用网络、利用移动设备,如手机等。这是最有效的办法,全球若干国家也都有一些经验。因此,在这个方面,央行和业界共同促进这个领域的发展,更主要的是业界,特别是银行业、小型金融机构要更好地为基层服务。”周小川表示。 
  他进一步提出,从政府角度来说,希望在发展普惠金融方面给予金融机构一定激励机制。除了已经存在的金融机构以外,还要鼓励科技类企业向这个方向发展,提供技术支持,逐步改变贫穷偏远地区金融服务差、基层金融服务不足的现象。 
  周小川指出,从全球经验来看,中国在数字普惠金融方面的表现非常令人鼓舞。“联合国有一个普惠金融组织,这个组织把普惠金融排了若干个指标,这些指标表明,中国还是相当不错的,特别是同其他新兴市场国家比较起来相当不错。” 
  他同时表示:“发展数字普惠金融潜力确实比较大,目前科技力量发挥不充分,还有很多政策、制度方面的障碍,要通过改革开放和学习全球各地好的经验,进一步推广普惠金融,同时把它作为做好扶贫攻坚的一项主要内容。” 
  “在激励机制方面,除了一些具体政策,我们还将在货币政策中有一些结构性信贷政策的倾斜,包括扶贫再贷款等。”周小川表示。 
  易纲补充表示,“我们强调在农村和边远地区提供存款、贷款、汇款、支付、保险、查询等基础金融服务,能够让农村广大地区的老百姓有金融服务。在这个过程中,还要注意金融安全,把安全放在首要位置。” 
  此外,对于本报记者提出的跨境直接投资问题,周小川也给予了详细解答。

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保监会:新申筹险企须预披露与批筹进度无直接关系

来源:金融时报-中国金融新闻网

中国保监会今天在官网发布《保监会进一步加强市场准入信息披露工作》,表示所有新申筹保险公司提交申报材料时,都需按要求进行预披露。预披露是保险公司准入审核的必要环节,与批筹进度无直接关系。
  目前,保监会已要求所有新申筹保险公司进行预披露。相关信息将在中国保险行业协会网站上陆续公布,从今年1月20日开始预披露第一批信息到3月8日,目前一共有28家新申筹保险公司进行了预披露。

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十二届全国人大五次会议举行第二次全体会议

来源:金融时报-中国金融新闻网

十二届全国人大五次会议8日下午在人民大会堂举行第二次全体会议,受全国人大常委会委托,张德江委员长向大会报告工作。会议并听取了关于民法总则草案的说明、关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。
  习近平、李克强、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等在主席台就座。
  张德江从7个方面回顾了过去一年的主要工作。一是着力推进重点领域立法、提高立法质量。构建国家安全法律制度体系取得重要进展;扎实推进民法总则制定工作;加强文化、社会、环境保护等方面立法;完善立法工作机制和方式方法。二是依法对若干重大问题作出决定。及时妥善处理辽宁拉票贿选案的有关问题,坚决维护人民代表大会制度的权威和尊严;依法对香港基本法第一百零四条作出解释,坚决反对“港独”行径;作出关于开展国家监察体制改革试点工作的决定,为重大政治体制改革提供法治保障。三是为相关领域改革提供法治保障。统筹修改多部法律,持续推进行政审批制度改革;依法作出授权决定,为改革先行先试提供法律依据;总结改革试点经验,通过修改完善法律予以复制和推广。四是以人民群众普遍关心的问题为重点加强执法检查和工作监督。把加强执法检查摆在突出位置;着力提升人民群众生产生活安全感;积极推动改善和保护生态环境;促进经济社会平稳健康发展;大力弘扬宪法精神。五是支持和保障人大代表发挥主体作用。密切常委会同代表、代表同人民群众的联系;增强代表议案审议和建议办理实效;加强代表思想作风和素质能力建设。六是充分发挥人大对外交往服务国家大局的作用。七是大力加强自身建设。
  受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长李建国就民法总则草案作了说明。李建国说,编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务,具有重大而深远的意义。编纂民法典是体现党执政为民的根本宗旨,维护最广大人民根本利益的客观需要;是全面推进依法治国,实现国家治理体系和治理能力现代化的重大举措;是健全社会主义市场经济制度,完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。 
  李建国说,以习近平同志为核心的党中央高度重视民法典编纂和民法总则的制定。编纂工作按照“两步走”的思路进行:第一步,编纂民法典总则编,即提请本次会议审议的民法总则草案;第二步,编纂民法典各分编,拟于2018年整体提请全国人大常委会审议,经全国人大常委会分阶段审议后,争取于2020年将民法典各分编一并提请全国人民代表大会会议审议通过,从而形成统一的民法典。按照进度服从质量的要求,具体工作安排可作必要调整。
  受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨作了关于十三届全国人大代表名额和选举问题的决定草案的说明、关于香港特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案和澳门特别行政区选举十三届全国人大代表的办法草案的说明。

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“三会”负责人集体宣示:监管只会越来越严

来源:证券时报

开年以来,金融监管疾风劲吹,“逮鼠打狼”成绩显著,下一阶段,金融监管的利剑又会指向何方?3月7日下午,证监会、银监会和保监会的三位副主席同时现身全国政协经济组驻地,在出席经济组联组会议后,三位副主席分别对市场关切的问题予以回应。

  证监会姜洋:

  正研究规范大股东减持

  证监会此前曾表示,2017年要在确保市场平稳运行的基础上,让改革有新进展、新成效、新突破,尤其是资本市场参与者达成共识的一些关键性制度,必须迈出关键步伐。

  《证券法》的修订,无疑关系着证券市场基础制度的建立,影响着市场的长远发展。证监会副主席姜洋昨日回应,证监会将配合人大法工委做好相关工作。

  而IPO实现常态化,急需合理完善的退市制度相配合。姜洋透露,正在研究完善退市政策。

  据他介绍,今年证监会对退市提出四方面要求:

  一是加强信息披露,防止财务造假;二是要求中介机构尽到“看门人”的责任,对出现财务造假的情况,无论是中介机构还是注册会计师都要对此负责;三是正在积极修改完善退市标准;四是加强交易所的一线监管,让交易所真正负起责任,依法依规做好监管。

  姜洋还表示,进一步规范大股东减持的政策正在研究中。证监会新闻发言人此前表示,股份转让是上市公司股东的基本权利,但权利的行使必须依法合规,在不影响市场秩序的前提下进行。对于减持过程中涉嫌信息披露虚假、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,证监会将坚决查处,严格追责。

  银监会曹宇:银行理财

  监管办法已修改完成

  一段时间以来,资管行业统一监管成为舆论热点。银监会副主席曹宇昨日表示,人民银行牵头制定的资管办法的标准是最低标准,银监会将在考虑审慎监管需要的基础上,进一步提高标准。从程序上讲,人民银行牵头制定的新资管办法会先出台,目前银监会的理财监管办法已经修改完成。

  曹宇表示,市场上存在违反金融机构“一参一控”监管规定的情况,相关主体要纠正这一行为。每个个案的情况不一样,银监会一方面要保护储户的合法权益,还要保护银行的正常经营,力求保持各方面稳定,所以在处理方法上不能“一刀切”。

  据他透露,银行代持股份处置是今年银监会工作的重点。目前,股份代持不仅集中于股份制银行,各类金融机构都存在。监管内容上,以治理合规性为主,对不合格的行为要随时进行监督。银监会会按照规程去处理,不会归集至一处处置。

  保监会陈文辉:不合规不合法

  保险机构须予以规范

  近两年来,保险公司频频举牌成为资本市场的一道“风景”。

  保监会副主席陈文辉表示,只要合规,保险公司举牌是正常的市场行为,从来没有说过保险资金不能举牌,举牌也不意味着有收购意愿。他个人主张,险资主要做财务投资者,尤其反对险资和控股股东达成一致行动人,拿着保险资金去干对上市公司股东不好的事情。

  在回应“是否会对安邦这类保险机构进行规范”的问题时,陈文辉强调,不合规、不合法的保险机构必须予以规范,没有特指一家。

  结合今年的政府工作报告,陈文辉表示,保险资金运用应支持实体经济发展,目前正在做相关工作,探索拓宽保险资金运用渠道,比如保险资金参与PPP。


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